Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Доклад по обобщению правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края в 2025 году

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственном контроле (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации».

1. Общие сведения о муниципальном контроле в сфере благоустройства

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществлялся на основании следующих нормативных правовых актов:
- Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- решения Совета депутатов сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района от 31.05.2024 № 153 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края»;
- Устава сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района.
Контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация).
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территории сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Объектами муниципального контроля согласно Положения являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
- здания, помещения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в 2025 году являлось повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечения нарушений.
Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Село Нижняя Манома» определены ключевые показатели вида контроля и их целевые значения. Однако в 2025 году в условиях действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление) плановые (внеплановые) контрольные мероприятия в отношении контролируемых лиц не проводились. Действия должностных лиц, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в 2025 году, были направлены на проведение профилактических мероприятий.
Случаев причинения контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

2. Сведения об организации муниципального
контроля в сфере благоустройства

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом администрацией на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства предусмотрены категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск, средний риск, умеренный риск, низкий риск и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска.
Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются специалист сельского поселения, ведущий специалист администрации. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Администрацией сельского поселения «Село Нижняя Манома» организованы необходимые мероприятия по внесению документов и информации в информационные системы: Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) и Единый реестр видов контроля (ЕРВК).
Администрацией сельского поселения внесена необходимая информация и документы на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль».
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имели право на досудебное обжалование решений о проведении контрольных мероприятий, актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.
В 2025 году жалоб на действия должностных лиц органа контроля не поступало.

3. Сведения о профилактике рисков причинения вреда (ущерба)

При осуществлении администрацией контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережений;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, и определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
2) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;
3) формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
4) повышение прозрачности осуществляемой контрольной деятельности;
5) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению;
6) повышение квалификации кадрового состава контрольного органа, принимающего участие в проведении контрольных мероприятий;
7) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
В 2025 году проведено 11 консультирований.
В целях реализации механизмов открытости, а также информирования граждан и юридических лиц на официальном сайте администрации сельского поселения размещалась информация о нормативном правовом регулировании вида контроля.

4. Сведения о контрольных мероприятиях

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Контрольным органом посредством организации проведения следующих плановых и внеплановых контрольных мероприятий: инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка – при взаимодействии с контролируемыми лицами; наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследования – без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Плановые контрольные мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых контрольных мероприятий.
В 2025 году муниципальный контроль не проводился в связи с отсутствием плановых контрольных мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия в 2025 году также не проводились, в связи с отсутствием обращений, жалоб от граждан и юридических лиц.
Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
В 2025 году все внимание уделялось профилактическим мероприятиям.
Информирование населения по вопросам соблюдения обязательных требований благоустройства осуществлялось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Полученные в ходе профилактических мероприятий сведения и материалы используются для объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, где юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предлагается обратить внимание на возможные нарушение законодательства и принять меры к их добровольному устранению.

6. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Администрацией сельского поселения в 2025 году велась активная работа, направленная на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований, повышение правовой грамотности контролируемых лиц и снижению количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности.
В 2025 году в целях исполнения положения федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» администрацией сельского поселения внесена в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), Единый реестр видов контроля (ЕРВК) информация и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля.
В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере благоустройства на официальном сайте администрации сельского поселения были размещены нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также актуальная информация по вопросам соблюдения требований действующего законодательства.
Проведение профилактических мероприятий будет способствовать побуждению к добросовестности и повышению ответственности контролируемых лиц.
Для увеличения эффективности профилактических мероприятий по контролю в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района необходимо организовать взаимодействие с сайтом Госуслуг для автоматического уведомления проверяемого лица об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Организовывать проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих муниципальный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального контроля.

• < Назад
• Вперёд >